聯合早報 ︳2019-03-17

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2008年至2016年間 中國GDP增速平均每年高估1.7個百分點

再有最新研究指中國地方政府虛報資料，估算中國2008年至2016年公佈的官方GDP（國內生產總值）增速因此平均每年被高估1.7個百分點，實際儲蓄率也比政府公佈的數字低7個百分點。

這篇題為“剖解中國國家資料”（A Forensic Examination of China's National Accounts）的報告本月7日在美國智庫布魯金斯研究所發佈。

作者之一、香港中文大學教授宋錚上週二（12日）在新加坡國立大學分享報告內容。

宋錚介紹，中國的國家資料是根據地方上報的資料而生成，但是地方政府達到增長和投資目標後會獲得獎勵，因此有虛報資料的動機。

他說：“中國國家統計局也知道這個情況，所以也試著通過自己搜集來的資料修正地方上報的資料。”
報告通過對比發現，國家統計局對於根據地方上報資料生成的全國GDP增速平均向下修正5%。不過，2008年之後，地方政府資料的虛報幅度有所增加，國家統計局的修正幅度卻保持不變。

這導致中國從2008年至2016年的官方GDP增速被高估近2個百分點。

宋錚表示，中國地方政府自報的GDP增速的總和，早在2003年就超過了當年官方的全國GDP增速，而這一現像是不正常的，顯示出地方GDP與國家GDP之間存在誤差。

地方政府主要是在地方工業生產以及投資這兩個資料上造假。

對比官方GDP增速和同期的產品增值稅增幅及公司所得稅，宋錚發現2008年以來官方工業GDP增幅超出相對的稅務收入增幅，顯示中國的GDP增速被高估。

他解釋：“產品增值稅和公司所得稅一大部分都要上交中央政府，所以地方政府沒有動機虛報這兩種稅收。”
此外，宋錚也用一些難以被操縱的經濟指標（夜間城市燈光的衛星圖片、用電量等）對比地方政府2008年之前的GDP資料，生成模型，再以此估算2008年之後的地方GDP資料，並得出相似結果，發現國家統計局對於官方GDP的修正幅度在2008年之後不再適用。

在對比不同城市的資料時，報告發現北京、上海、浙江、廣東四地的資料準確度最高，而遼寧、內蒙古、天津這三個早前陷入資料造假醜聞的省市區數據準確度排在末位元。

在搜集地方資料時 國家統計局處於弱勢

宋錚在報告中分析，國家統計局在搜集地方資料時處於弱勢，無力與地方領導人分庭抗禮，才導致地方上報的資料不準確，影響全國GDP資料。

中國國務院總理李克強本月5日在宣讀政府工作報告時將中國今年的GDP增速預期目標定為6%至6.5%，這是自去年下滑到6.6%的26年新低水準後，經濟增長的進一步放緩。